Regioni. Dalla storia alla governance europea

Le Regioni, che nascevano all'inizio degli anni settanta, erano state pensate con il principale scopo di decentrare, attraverso l'istituto della delega, l'esercizio del potere statale, essendo enti creati con ampia discrezionalità amministrativa. Ma furono dotate anche e soprattutto di potestà legislativa, esclusiva e concorrente fino al 2001, residuale e concorrente dopo la riforma costituzionale. L'idea fu quella di creare centri di spesa che avessero maggior attenzione ai territori e coniugassero la loro programmazione con quella degli enti locali, con la garanzia di un'efficienza responsabile. Ci si accorse presto che così non fu e che il moltiplicarsi dei centri di spesa ha comportato, negli anni, un significativo peso sul disavanzo complessivo e sul debito pubblico. Allora è lecito chiedersi, oggi, se non fosse stato più saggio e prudente istituire le Regioni sul profilo dei Dipartimenti francesi, con ampi poteri amministrativi, ma non legislativi. Questo dubbio è il sottofondo d