Governare il territorio attraverso il piano: il diritto urbanistico a 25 anni dalla riforma del Titolo V della Costituzione

La crisi del Piano Regolatore Generale rappresenta uno dei temi centrali del dibattito urbanistico italiano degli ultimi decenni. Il modello tradizionale del PRG, disciplinato principalmente ancora oggi dalla legge urbanistica n. 1150 del 1942, è stato progressivamente messo in discussione a causa dei profondi cambiamenti economici, sociali e territoriali intervenuti dal secondo dopoguerra a oggi. Il piano regolatore era stato concepito per governare l'espansione urbana. Con il rallentamento della crescita demografica e il fenomeno della deindustrializzazione, le esigenze delle città si sono spostate dalla espansione edilizia alla rigenerazione urbana, al recupero delle aree dismesse e alla sostenibilità ambientale, obiettivi che il PRG tradizionale fatica a perseguire efficacemente. Dagli anni Novanta si sono diffusi strumenti come accordi di programma, programmi integrati di intervento, contratti di quartiere e altre forme di urbanistica concertata. Questi strumenti, più flessibili,