I nuovi modelli dell'organizzazione e dell'azione amministrativa

Il lavoro si occupa, secondo tre direttrici, dell'ampio processo di riforma che ha interessato la pubblica amministrazione, sul piano strutturale e procedimentale, riconnesso a plurimi e variegati interventi normativi, anche di rango costituzionale. In primo luogo, si è analizzato il nuovo rapporto tra i livelli di governo, che ha comportato il passaggio da un modello centralista (di tipo piramidale) al cd "Stato delle autonomie"" (avviato con la legge 8 giugno 1990 n. 142, più volte novellata, infine trasfusa nel d.lgs. n. 267 del 2000). Si è, poi, analizzato il rinnovato rapporto all'interno di ognuno dei predetti livelli di governo, imperniato sulla separazione tra il potere di indirizzo e coordinamento e le competenze gestionali, oltre che sulla privatizzazione del rapporto di impiego, con la tendenziale osmosi tra regime pubblicistico e disciplina privatistica e con la contrattualizzazione del rapporto (processo evolutivo avviato con la legge delega n. 421/92, sino al d.lgs. n. 16